Свод по карте коррупционных рисков в АО «Университет КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева
Коррупционные риски Внешние признаки Механизмы и процедуры, принятые в Университете для снижения
Непрозрачное формирование и распределение бюджета вуза 1. Отсутствие в вузе бюджетной комиссии или аналогичного коллегиального органа, утверждающего бюджет (либо его номинальный характер);

2. Отсутствие (либо номинальный характер) конкретной и работающей процедуры формирования и рассмотрения бюджетных заявок;

3. Отсутствие протоколов итоговых решений по утверждению конкретных статей бюджета;

4. Отсутствие установленных каналов информирования подразделений об итогах рассмотрения бюджетных заявок;

5. Частое перераспределение средств между различными статьями бюджета;

6. Непрозрачное распределение накладных расходов

1. В процессе формирования и распределения бюджета Университет руководствуется Положением о текущем и долгосрочном планировании. Согласно Положению действует четкая процедура по формированию и утверждению бюджета. Бюджетная рабочая группа формирует и предварительно утверждает бюджет Университета на текущий год. Окончательно утверждает бюджет коллегиальный исполнительный орган КАЗГЮУ — Правление.

2.  Бюджетной рабочей группой утверждаются формы бюджетных заявок, которые заполняются Руководителя структурных подразделений и предоставляется на рассмотрение и обсуждение Бюджетной рабочей группой.

3. По итогам рассмотрения бюджета структурных подразделений Бюджетной рабочей группой формируется общий бюджет с конкретными статьями и предоставляется на утверждение Правлению. Правление на очном заседании путем составления Протокола утверждает бюджет Университета на текущий год.

4. После утверждения бюджета через электронный документооборот производится рассылка бюджетов структурным подразделениям.

5. Согласно Положению в установленные сроки Бюджетной рабочей группой на основании предоставленных заявок и пояснений  производится перераспределение средств между утвержденными статьями бюджета, но в рамках утвержденного основного бюджета Университета.

6. Университетом не планируются накладные расходы при формировании бюджета в связи с тем, что Бюджетной рабочей группой формируются и утверждаются детальные расшифровки и конкретные статьи бюджета Университета.

7. Согласно требованиям Закона РК «Об акционерных обществах» ежегодно Университетом проводится внешний аудит независимыми аудиторами за прошедший год.

8. Внутренние документы по вопросам бюджетирования и финансовой деятельности здесь.

Нецелевое использование активов и основных средств 1. Большое количество арендных площадей, выведенных из аудиторного фонда;

2. Передача лабораторного фонда и полигонов для отработки практических навыков в аренду сторонним организациям для осуществления коммерческой деятельности

3. Большое количество мероприятий сторонних организаций, проводимых на базе вуза;

4. Передача жилых площадей вуза (служебные квартиры, места в общежитии) в найм либо безвозмездное пользование третьим лицам;

5. Передача транспортных средств вуза в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам и сторонним организациям.

1. Прозрачная процедура планирования доходной части бюджета за счет использования основных средств. Университет руководствуется такими внутренними документами как: Регламент заключения договоров гражданско-правового характера, Положение о предоставлении служебного жилья и улучшении жилищно-бытовых условий сотрудников Университета, Регламент найма и передачи в аренду имущества Университета.

2. Аудиторный фонд, лабораторный фонд и полигоны для обработки практических навыков передаются в аренду только после утверждения расписания офисом регистратора, начала учебного процесса и предоставления информации о свободных площадях.

3. Стоимость аренды устанавливается согласно утвержденному Правлением Реестру стоимости 1 квадратного метра арендуемого помещения.

4. На сайте Университета освещаются все мероприятия, проводимые сторонними организациями только в рамках партнерских отношений и  уставных целей Университета.

5. Передача жилых площадей Университета (служебные квартиры, места в общежитии) осуществляется согласно требованиям Регламент найма и передачи в аренду имущества Университета, Положения о предоставлении служебного жилья и улучшении жилищно-бытовых условий сотрудников на основании чего составляется Протокол заседания жилищной комиссии/Правления. Передача жилых площадей третьим лицам возможна только при наличии свободных площадей и отсутствии заявлений о предоставлении жилья от обучающихся, сотрудников и профессорско-преподавательского состава. Передача транспортных средств вуза в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам и сторонним организациям производится на основании соответствующего решения (Протокола) Правления.

6. Ежегодный отчет об использовании активов и основных средств перед Советом директоров.

7. Ежегодное утверждение независимого аудиторского отчета, в том числе по использованию активов и основных средств, Общим собранием акционеров.

8. Внутренние документы по вопросам целевого использования активов и основных средств здесь.

Непрозрачная процедура закупа товаров работ и услуг 1. Регулярное привлечение одних и тех же поставщиков;

2. Отсутствие четких критериев отбора поставщиков;

3. Отсутствие прозрачной процедуры планирования закупок;

4. Систематическое проведение внеплановых закупок;

5. Закуп работ и услуг, аналогичных работам и услугам, выполняемым преподавателями и сотрудниками вуза;

6. Закуп товаров, работ и услуг по ценам выше среднерыночных (без достаточного обоснования);

7. Некорректный выбор способа государственных закупок (на конкурсной основе, из одного источника и т.д.)

1. В Университете разработан порядок привлечения поставщиков согласно утвержденному Положению о порядке формирования заявок, приобретения товаров, работ и услуг для нужд Университета и Бюджетному плану на текущий год.

2. В соответствии с Положением Университетом разработаны четкие критерии по отбору поставщиков и налажена процедура планирования закупок товаров, работ и услуг, при этом Университет уделяет должное внимание соответствию качество — стоимость. Структурные подразделения соблюдают порядок, что отражается в составлении протоколов заседания по отбору потенциальных поставщиков.

3. Приобретение товаров, работ и услуг для нужд Университета осуществляется с обязательным согласованием ОФРиК на соответствие необходимости и наличия бюджетных средств.

4. Закуп товаров, работ и услуг осуществляется на основании мониторинга ценовых предложений на рынке. Университет уделяется внимание на качество предоставляемой продукции (товаров, работ  и услуг).

5. Государственные закупки Университетом осуществляются в рамках Регламента работы на государственных и коммерческих электронных площадках для нужд Университета и утвержденного уполномоченным органом Закона РК «О государственных закупках». Университет выступает в качестве Поставщика.

6. Внутренние документы по вопросам закупа (приобретения) товаров, работ и услуг здесь.

Непрозрачная процедура найма и продвижения сотрудников 1. Единоличное принятие решения о найме/продвижении сотрудника первым руководителем вуза либо руководителем структурного подразделения;

2. Отсутствие четких критериев допуска к конкретным позициям в вузе и квалификационных требований к кандидатам;

3. Отсутствие прозрачной процедуры отбора кадров и принятия иных кадровых решений.

1. Согласно внутренним документам Университета (Положение о профессорско-преподавательском составе КАЗГЮУ, Положение о рейтинговой оценке деятельности профессорско-преподавательского состава КАЗГЮУ и Положение о подборе персонала КАЗГЮУ) для найма/продвижения сотрудника создается соответствующая комиссия, приказ о назначении/переводе на иную должность издается Председателем Правления.

2. В соответствии с Положением о подборе персонала КАЗГЮУ и должностными инструкциями к каждой должности/кандидату разрабатываются четкие критерии и квалификационные требования, необходимые для осуществления трудовой деятельности.

3. Прозрачная процедура по отбору кадров отражена в Положении о подборе персонала КАЗГЮУ.

4. Аттестация и конкурсное замещение должностей профессорско-преподавательского состава осуществляется согласно утвержденным уполномоченным органом Правилам.

5. Вакансии и требования к кандидатам размещаются Департаментом стратегического планирования и управления персоналом на сайте КАЗГЮУ.

6. Внутренние документы по кадровым вопросам здесь.